淮安，
古称淮阴、山阳，
国家历史文化名城。
淮安有着多年的历史，
在清乾隆年间盛极一时，
与运河沿线的扬州、苏州、杭州
并称为运河“四大都市”，
并享有“壮丽东南第一州”之誉。
淮安市，
国家园林城市、
国家环境保护模范城市、
中国优秀旅游城市。
中国运河之都，
江淮流域古文化发源地之一。
历史
沿革
秦
置县邑淮阴（今淮阴区码头镇）。
西汉
元狩六年（前年）
增置射阳（今淮安区）。
东汉
永和五年
淮阴立城池
属下邳国和广陵郡。
东晋
义熙七年（年）
置山阳郡、山阳县（今淮安区）。
南齐
永明七年（年）
置淮安县（今淮安区），"淮安"之名始见。
隋
改淮州为楚州，并移置山阳。
北宋
先属淮南路；后分淮南路为淮南东、西路，市境属淮南东路。
南宋
设淮安*。
咸淳九年
（年）
筑清河城于大清河口，以置清河*，始治清河县。
元
泰定中
（年—年）
设淮安路。
淮河决口，清河县城迁县治于河南岸甘罗城（因*河夺淮而毁）。
明
置淮安府
漕运总督、南河总督驻节淮安。
永乐十三年
（年）
陈瑄开凿清江浦河，清江浦开埠。
清
设立江淮行省，淮安是江淮巡抚驻节之所，即省会所在地。
乾隆二十五年
（年）
清河县移治清江浦。
民国
年
属淮扬道，后属淮阴行*督察区、第七行*督察区。
年8月至年9月
淮安为华中解放区的中心、苏皖边区首府。
年12月
淮阴与淮安合并为两淮市，市府驻清江浦。
中华人民共和国
年
年
成立淮阴专区
淮阴市更名为淮安市，县级淮安市改为楚州区，淮阴县改为淮阴区。
年
楚州区更名为淮安区。
年
淮安市清河区、清浦区合并为清江浦区，洪泽县更名为洪泽区。
淮安府署
淮安府署，
明朝洪武三年，
以南宋五通庙和元沂郯万户府，
加以修建改造而成，
为全国大堂体量最大的古代府级官衙。
淮水东南第一州
淮安市位于江苏省中北部，
徐淮平原东部，
京杭运河与古淮河交汇处，
淮安“居天下之中”、“扼漕运之冲”，
白居易赞淮安（楚州）为“淮水东南第一州”。
姚广孝赞淮安“壮丽东南第一州”。
淮安览古
姚广孝
襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州。
屏列江山随地转，练铺淮水际天浮。
城头鼓动惊乌鹊，坝口帆开起白鸥。
胯下英雄今不见，淡烟斜日使人愁。
明代姚广孝，有名的“黑衣宰相”
淮安市下辖
4区（清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区）、
3县（涟水县、盱眙县、金湖县）。
淮安市域图
南船北马
清朝，由于北方运河水量不足，过闸艰难，加上*河行舟之险，清朝规定清江浦以北的运河只允许漕运船只通过。
境内的石码头，南方各省的官员商人和旅客，从水路乘船而来，都要在此舍舟登陆，取道北上；北方客商从陆路乘马车至此，都要于王家营弃车马，到境内石码头扬帆南下。故有“南船北马”、“九省通衢”之称。
南船北马，九省通衢
位于漕运东路的东头与承德路的交叉口的
“南船北马九省通衢”雕塑
唐·孟郊《送从叔校书简南归》：
“北骑达山岳，南帆指江湖。”
漕运之都
水是人类的命脉，漕运则是王朝的命脉。
数代统治者曾在淮安开凿运河，以通漕运。
中国漕运博物馆
淮安地处京杭运河最早河段邗沟入淮处，同时和古淮水、泗水交汇于清口。是大运河沿线享有盛誉的交通枢纽和商业城市。
《重修山阳（今淮安区）县志》载：“凡湖广、江西、浙江、江南之粮船，衔尾而至山阳……故漕*通乎七省，而山阳实属咽喉要地也。”
总督漕运部院（门口石狮为元代从波斯国运来的白矾石所做）
漕运总督署图（现为总督漕运部院遗址公园）
吴王夫差开凿邗沟，使淮安逐渐成为南北交通的咽喉；后隋炀帝开凿京杭运河（山阳渎），在此设立漕运专署。
明清两朝，淮安又设立了漕运总督公署，驻扎有南河总督等许多重要官员。设有属于户部管理的皇家仓库和属于工部管理的4大漕船厂。
运河之都
年9月，
中国古都学会授予淮安“运河之都”称号。
里运河文化长廊景区鸟瞰图
淮河入海水道与京杭运河间的水上立交工程，
为亚洲最大水上立交工程。
年入选“江苏最美水地标”
(由江苏省水利厅、文化厅、旅游局共同主办评选。)
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城市发展
淮安自有建制以来，
一直为淮阴、清江浦与淮安（楚州）两极发展，
年以后城区才渐渐连为一体。
清光绪清江县城图（今清江浦区）
清同治山阳县城图（今淮安区）
镇淮楼
镇淮楼（“镇淮”之名，取其镇压水患之意）
淮安市城市变迁图
▲淮安市城区图（左右滑动查看）
淮安风情
周恩来故里旅游景区
周恩来故里旅游景区包括周恩来纪念馆、周恩来故居、周恩来童年读书旧址、驸马巷、河下古镇。
周恩来纪念馆（周恩来纪念馆提供）
周恩来故居（周恩来纪念馆提供）
公元前年，吴王夫差开凿邗沟，连通淮河与长江，运河与淮河相连接的位置就是末口（因邗沟自南向北开挖，淮安处于末端，所以交汇处称为末口，即今河下古镇）。
清朝时期有盐运使入驻河下，是淮安重要的商埠之一。
河下古镇曾名北辰镇，
淮安历史文化名城的核心保护区之一。
中国南北地理分界线标志园
淮安，
地处我国南北地理气候分界线
秦岭、淮河一线。
南北地理分界线标志园
年8月中国南北地理分界线标志园
获原国家测绘局批准设立。
审图号：苏S（）
用地图诠释江苏
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